地下管线在城市中的作用如同人体的各种血管，向来被称为城市生命线，是保障城市正常运行的工程系统，涉及燃气、供水、排水、交通、通信、供电、桥梁等众多领域，其安全运行对于城市具有重大影响。一旦地下管线出现病害未被发现并及时处理将造成不小的灾害事故，影响人民生活财产安全。

多年来国家一直高度重视城市生命线的安全维护，住房和城乡建设部部长倪虹表示，在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上，我国将全面启动城市基础设施生命线安全工程。开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库，找准城市基础设施风险源和风险点，编制城市安全风险清单。

2018年1月 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出：深入推进城市生命线工程建设，积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。

2019年11月，住房和城乡建设部引发了《关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》提出：要健全城市地下管线综合管理协调机制，推进城市地下管线普查，规范城市地下管线建设和维护。

2020年12月，住建部印发《关于加强地下市政基础设施建设的指导意见》提出：到2023年底前，基本完成设施普查，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台。到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。强调开展普查，掌握设施实情；加强统筹，完善协调机制；补齐短板，提升安全韧性；压实责任，加强设施养护；完善保障措施。

2021年9月23日  国务院安委会办公室引发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》（安委办函〔2021〕45号），该指南在梳理总结各城市安全现状和共性问题基础上，吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、烟台、东营等城市安全风险监测预警实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出前瞻性、实用性、操作性，明确城市安全风险综合监测预警平台建设内容以及配套机制保障要求，突出平台建设中的政府统一领导和部门分工协作，确保不断提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平。

众多关于维护城市安全的政策文件中，都不约而同指出推进城市安全建设首先要进行对应设施普查，摸清底数，进行信息平台建设形成配套制度和标准，进一步完善城市平台建设与运营模式。

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